Границы балансовой принадлежности электрических сетей жилого дома

Полезная информация в статье: "Границы балансовой принадлежности электрических сетей жилого дома". На странице собрана информация полностью раскрывающая тему и некоторые нюансы. Для каждого конкретного случая все же требуется отдельная консультация. За ней можно обратиться к дежурному юристу.

Эксплуатационная ответственность: где границы?

Материал для подписчиков издания «Ваш партнер-консультант». Для оформления подписки на электронную версию издания перейдите по ссылке.

Электронные версии изданий

ОПЕРАТИВНОСТЬ

Подписчик читает издание ПЕРВЫМ, сразу же после его подписания в печать.

АРХИВ ИЗДАНИЯ

Вместе с новыми номерами предоставляется доступ к архиву издания за прошлые годы (при подписке на периоды более 6 месяцев).

PDF номеров издания

Номера изданий доступны для скачивания в pdf-формате.

Границы балансовой принадлежности электрических сетей жилого дома

Налогообложение. Бюджетный учет. Отраслевые инструкции. Учетная политика.

Банкротство или ликвидация юрлица с долгами

Наиболее безопасный и единственный надежный и законный способ прекращения деятельности

Широкий спектр услуг по бухгалтерскому, налоговому и юридическому сопровождению коммерческих организаций и государственных учреждений.

В данном разделе вы можете ознакомиться с опытом судебной практики КГ «Аюдар».

Консультации наших аудиторов и экспертов по самым актуальным юридическим, бухгалтерским и налоговым вопросам.

Данные юридические статьи подскажут, как правильно зарегистрировать предприятие, выбрать оптимальную систему налогообложения, оформить трудовые отношения, защищать интересы предприятия в суде.

Информационно-справочная система

19 декабря в Москве в здании Московского молодежного центра «Планета КВН» про.

24 декабря 2018 г.

5 октября в Москве в легендарном здании-книжке на Новом Арбате прошел очередной Делов.

16 октября 2018 г.

С 17 по 22 сентября в городе Алушта прошла IX Всероссийская финансово-бухгалтерская конфе.

3 октября 2018 г.

«Мы с вами выиграли два суда. Всегда приятно с вами работать. У вас очень хорошие, приятные сотрудники. Благодарность коллективу консалтинговой группы «Аюдар» за квалифицированную и оперативную работу.»

ООО «Лайнер» Юлова Татьяна Ивановна

«…выражаем Вам благодарность за многолетнее плодотворное сотрудничество. Ваши сотрудники всегда качественно, быстро и четко дают ответы на наши вопросы…»

ЗАО «Хайнц-Георгиевск» Иван Сидоров

© 1996 – 2019 Консалтинговая группа «Аюдар» | Карта сайта

ФАС России от 06.05.2014 «По вопросу места установления прибора учета»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

от 6 мая 2014 года

ПО ВОПРОСУ МЕСТА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИБОРА УЧЕТА

ФАС России по вопросу места установления прибора учета считает необходимым сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее — Правила), в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны, в том числе:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года), норма подпункта «а» пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Указанным постановлением Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года также установлено, что распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Таким образом, действия сетевой организации по включению в технические условия для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, сведений и информации о расположении точки присоединения за пределами границ участка заявителя будут противоречить Правилам и могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Требования к приборам учета электрической энергии (мощности) должны соответствовать требованиям, указанным в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения).

Согласно пункту 138 Основных положений, для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Специальные требования к устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности, Правилами технологического присоединения и Основными положениями не установлены.

Пунктом 19 Правил установлен запрет навязывания заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, включение сетевой организацией в технические условия требований к приборам учета электрической энергии (мощности), не предусмотренных Основными положениями, не допускается, а в противном случае может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, действия сетевой организации по включению в технические условия требований к прибору учета, не соответствующих Основным положениям, будут противоречить Правилам и могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Пунктом 144 Основных положений установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка — потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее — смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Таким образом, включение сетевой организацией в технические условия для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, требования об установке прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности заявителя не противоречит Основным положениям.

Необходимо отметить, что при системном толковании пунктов 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (понятие точки присоединения), пункта 25.1 Правил технологического присоединения, пункта 144 Основных положений, а также постановления Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года, ФАС России приходит к выводу, что заявители, предусмотренные пунктами 12.1 и 14 Правил, вправе установить прибор учета электрической энергии (мощности) в пределах своего земельного участка.

Читайте так же:  Рефинансирование в банке хоум кредит что нужно знать

Таким образом, действия сетевой организации по навязыванию в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, требования об установке приборов учета на границе участка заявителя вразрез с желанием заявителя установить прибор учета в пределах границ его земельного участка, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части навязывания невыгодных условий (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности – документ, который необходим для регулирования отношений между компанией–поставщиком различных ресурсов (электроэнергии, воды, газа, тепла и т.д.) и потребителем.

Цели и задачи акта

Основной целью данного акта является четкое определение границ, за которыми лежит зона ответственности ресурсоснабжающей организации и потребителя. При этом в законодательстве РФ нет однозначного определения понятия «разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности», и пояснения по поводу того, как именно оно должно происходить, тоже отсутствуют.

Более-менее разобраться в этом можно только при внимательном изучении нормативных документов.

Границей балансовой принадлежности считается линия, которая разделяет общую сеть от сети конкретного владельца.

То есть, например, если речь идет о многоквартирном доме, то тут происходит раздел сетей, относящихся к перечню общего имущества и остальных.

Документально разграничение производится путем подписания соответствующего соглашения между сторонами, а также составления специального акта. Бывает, что соглашения достичь не удается (как правило, в силу того, что поставщик ресурсов необоснованно расширяет зону ответственности клиента) – в этом случае разграничение происходит в судебном порядке.

Итак, на основании вышесказанного можно вывести, что разделение необходимо для того, чтобы каждая сторона имела представление о том, кто именно обслуживает тот или иной участок коммуникационных сетей, а также в случае установления факта повреждения или износа сетей точно могла понять, кто отвечает за ее ремонт и восстановление. Помимо этого, акт становится точкой в процессе подсоединения вновь построенных объектов к коммуникационным сетям.

Если по каким-либо причинам нет возможности определить эксплуатационную ответственность, устанавливается балансовая принадлежность – обычно она соответствует линии внешней стены здания или сооружения.

По взаимному согласию сторон возможны и другие способы определения границ.

Что нужно для составления акта

Как становится ясным из предназначения документа, он является в равной степени необходимым для обеих сторон взаимоотношений.

Если акт разграничения не составлен самой ресурсоснабжающей организацией, то получить его не так уж и трудно. Для этого надо отправить туда копию свидетельства о праве собственности, разрешения на выполнение строительства, документы по вводу объекта в эксплуатацию и т.п. В установленный срок акт можно будет получить на руки.

Особенности составления акта, общие моменты

Если перед вами поставлена задача сформировать акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, а вы не представляете, как грамотно это сделать, рекомендуем внимательно почитать приведенные ниже советы. Ознакомьтесь и с образцом документа – на его основе вам наверняка удастся составить собственный бланк.

Сегодня нет единой унифицированной формы акта. Это говорит о том, что работники ресурсоснабжающих компаний имеют возможность писать его в произвольном виде или, если в организации есть утвержденный шаблон документа – по его типу.

Вне зависимости от того, какой способ оформления будет выбран, при написании акта надо учитывать несколько общих моментов, свойственных для всех подобного рода бумаг. К примеру, надо следить за тем, чтобы структура и содержание бланка отвечали некоторым стандартам делопроизводства.

Иными словами, акт следует условно поделить на три части:

[2]

  1. так называемую «шапку», куда вносятся данные о самом документе;
  2. основной блок — включает в себя данные о поставщике и потребителе услуг, адрес и некоторые индивидуальные технические характеристики объекта и пр. Достаточно часто в сюда же включается и графически оформленная схема расположения коммуникаций (однако она может быть приложена и в качестве отдельного документа);
  3. заключение – это факт утверждения разграничения ответственности.

Акт допустимо составлять на обычном чистом листе любого удобного формата (общеприменимый А4), от руки или набирать на компьютере – в деле определения его законности эти значения роли не играют. Важно только то, чтобы акт был составлен без ошибок и помарок, а если таковые все же произошли, лучше не исправлять их, а оформить новый бланк.

Кроме того, документ должен быть завизирован при помощи печатей (при условии, что их применение закреплено в учетной политике компании).

Заявление составляется в трех идентичных экземплярах.

  • Один направляется потребителю услуг,
  • второй – в контролирующую надзорную структуру,
  • третий – остается в ресурсоснабжающей организации.

Акт обязательно должен быть подписан представителями двух сторон: поставщиком ресурсов и получателем.

Образец документа

В начале документа пишется:

  • его полное наименование;
  • номер и дата составления;
  • название компаний, должности и ФИО их представителей;
  • адрес, по которому находится здание или сооружение.

После этого даются технические характеристики объекта (их можно оформить в виде таблицы или списком), устанавливаются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

[1]

При необходимости бланк может быть дополнен любыми другими сведениями (в зависимости от индивидуальных обстоятельств). Все приложенные к акту дополнительные бумаги нужно отметить отдельным пунктом.

В завершении документ подписывается представителями сторон.

Граница балансовой принадлежности

11.04.2011 в 15:35

12.04.2011 в 20:54

28.08.2011 в 19:36

Федеральный закон 261 от 23.11.2009 г. ст.13

08.09.2011 в 20:00

12.09.2011 в 13:36

29.12.2011 в 13:44

30.01.2012 в 07:47

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

30.01.2012 в 16:11

06.07.2012 в 13:38

Про границы балансовой принадлежноси вы в законодательных актах ничего особо не найдете, даже какой-то конкретной формы самого акта нет. Граница балансовой принадежности электрических сетей находится на границе раздела электрических сетей в соответствии с балансовой принадлежностью

и не обязательно в точке присоединения. Например точка присоединения на опоре 0,4 кВ, однако многие сетевые организации ставят учет за свой счет при новом технологическом присоединении, если линию строят сами, а кабель до учета находитсяна балансе потребителя, соответственно и граница балансовой принадлежности будет на нижних контактах вводного автоматического выключателя или на счетчике. Не надо путать границу балансовой принадлежности электрических сетей с границей земельного участка.

Ну а по поводу размещения приборов учета читайте Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии»

06.07.2012 в 13:41

Читайте так же:  Соглашение о разделе имущества до расторжения брака

Только авторизованные пользователи могут добавлять сообщения в эту тему.

Разграничение балансовой принадлежности электросетей: правила, сложности, судебная практика

Для управляющей организации важно определиться, за какие инженерные коммуникации отвечает она, а за какие — ресурсоснабжающая организация. Вопрос этот, прежде всего, финансовый, так как ответственная сторона восстанавливает поврежденные сети и погашает ущерб пострадавшим при ЧП. Разделение коммуникаций производится с помощью актов разграничения эксплуатационной ответственности. Составлению этой документации и посвящена наша статья.

Разделение принадлежности коммуникаций МКД и определение ответственных за них

Компании, поставляющие коммунальные ресурсы (свет, тепло, газовое топливо, ХВС и ГВС), делят ответственность за инженерные коммуникации с потребителями в лице управляющих организаций. Для этого составляются специальные акты, определяющие, у кого на балансе находятся конкретные участки трубопровода или электрокабеля, и кто занимается их эксплуатацией.

Скачайте акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон:

Акт разграничения балансовой принадлежности — значение документа

Акт разграничения балансовой принадлежности электрических и прочих сетей помогает четко обозначить границы ответственности РСО и УО за инженерные коммуникации. Этот же документ указывает на то, кому принадлежат конкретные отрезки сетей и различные устройства.

Оформляется такой акт обычно на постоянный срок, то есть у него нет даты завершения действия указанных положений. В некоторых случаях документ выдается на определенный период, что отдельно указывается в нем. Например, это бывает необходимо на время действия разрешения на подключение к электрической или какой-то еще сети.

При подготовке акта разграничения балансовой принадлежности водопроводных и иных сетей, как правило, не требуется переоформлять разрешения и другие полученные ранее бумаги.

Акт считается юридическим документом, позволяющим его стороне:

  • оформить документацию на технологическое присоединение;
  • заключить договор на снабжение объекта электроэнергией, газовым топливом и иными ресурсами;
  • получить акт допуска.

Требуется он и для решения различных юридических вопросов. Чаще всего тут речь идет об установлении вины и ее степени при возникновении аварии, несчастном случае или иной подобной ситуации. Акт позволяет найти ответственную сторону, которая займется восстановлением коммуникаций и оборудования или возмещением ущерба пострадавшим.

Эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность — расшифровка формулировок

В законодательстве понятия “балансовая принадлежность” и “эксплуатационная ответственность” не прописываются и не разделяются. Однако они широко применяются на практике, что позволяет дать четкие формулировки.

Балансовая принадлежность — линия, разделяющая инженерные коммуникации между несколькими владельцами. Например, по внешней стене многоквартирного дома могут разграничиваться трубопроводы, подводящие газ или тепло.

Для электрических сетей акты разграничения балансовой ответственности в современной нормативной документации впервые оказались упомянуты в Постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012. Оно внесло изменения в ПП РФ № 861 от 27.12.2004 .

Из балансовой принадлежности вытекает вопрос эксплуатационной ответственности поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов за используемые ими сети. Появление такой проблемы объясняется регулярным возникновением ситуаций, при которых физические границы между коммуникациями подписавших акт сторон не совпадают с границами, в которых эти же стороны эксплуатируют трубопроводы или кабельные линии. По технологическим причинам организацию действительно могут обязать обслуживать сети и оборудование, не находящееся у нее на балансе.

Описанные расхождения в границах того, что стоит на балансе и реально эксплуатируется во многом является наследием советского времени. Тогда большинство предприятий были государственными, поэтому несовпадения границ не имели принципиального значения. Сегодня мало кто готов принимать на себя расходы по техническому обслуживанию не принадлежащего ему имущества. Такие случаи бывают, но практически всегда они подразумевают заключение соглашения о возмещении другой стороной понесенных затрат.

Эксплуатационная ответственность определяется как линия, разделяющая коммуникации по субъектам, организующим обеспечение коммунальными ресурсами. Для установки границ такой ответственности между сторонами заключается отдельное соглашение. При его отсутствии границы считаются совпадающими с теми, которые определены в части балансовой принадлежности.

Для балансовой принадлежности граница обычно проходит по внешней стене многоквартирного дома. В случае с эксплуатационной ответственностью линия разграничения может проходить в местах соединения инженерных коммуникаций и общедомовых счетчиков. Такая граница зачастую прокладывается не по внешней стене, а внутри дома.

Как составляется документ

Чтобы акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности получил необходимую юридическую силу, его составляют с соблюдением ряда правил. В законодательстве не закрепляется строгая форма такого документа. Специалисты ресурсоснабжающих и управляющих организаций, отвечающих за обеспечение граждан коммунальными услугами, составляют акт на свое усмотрение. Обычно у работающих в ЖКХ компаний имеются образцы этих документов для разных видов ресурсов.

Независимо от выбранной формы составления акта, в нем должен быть определенный перечень обязательных сведений и четкая структура. В общем случае в документе выделяется три части.

  1. “Шапка”. В ней вписывается название организации, поставляющей ресурсы, указываются ее реквизиты и контактные данные.
  2. Основная часть. Здесь вносится подробная информация о поставщике услуг и их получателе, адреса обслуживаемых многоквартирных домов, технические параметры объектов, коммуникаций и оборудования. В эту же часть включаются графические схемы, показывающие то, как разделяются инженерные сети.
  3. Заключительная часть. В ней подтверждается факт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Акт готовится в трех экземплярах. Один остается у ресурсоснабжающей организации, которая обычно и выступает в качестве инициатора составления документа. Второй передается управляющей организации как потребителю. Представитель УО визирует документ своей подписью. Третий экземпляр направляется контролирующему органу.

Если подготовка акта разграничения эксплуатационной ответственности сопровождается процедурой начала подачи на объект коммунального ресурса, то готовится дополнительная документация:

  • бумаги с подтверждением прав на строение;
  • разрешение на строительство, если речь идет о незаконченном объекте;
  • договор на обеспечение конечных потребителей ресурсами.

Требований о том, в каком виде должен составляться акт, не предъявляется. Он может быть полностью набран на компьютере или написан от руки в распечатанной форме. Главное — правильность заполнения, отсутствие ошибок и помарок.

[3]

Эксплуатационные и балансовые обязательства — в чем разница

Обязательства в части балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности различаются. В первом случае они распространяются только на владельца ресурсов. Им считается тот, кто поставляет такие ресурсы и обеспечивает стабильное оказание коммунальных услуг. К обязанностям балансодержателя относится также поддержание инженерных коммуникаций в работоспособном состоянии. Главное требование — возможность бесперебойного использования сетей.

Эксплуатационная ответственность накладывается на субъекты, наделенные правом собственности в отношении инженерных коммуникаций. Рамки ответственности в данном случае определяются исключительно участниками соглашения. В случае с балансовой принадлежностью такая схема невозможна.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон электрических сетей

Данный акт применяется на основании правил технологического присоединения к электрическим сетям. Он составляется, когда присоединяются электропринимающие устройства, обеспечивающие потребителей услуг. Назначение акта узкотехническое. Однако в случае аварий, прочих происшествий и спорных ситуаций он может приобретать юридическую значимость. Структура у документа стандартная — он разделяет балансовую собственность и эксплуатационную ответственность участников процесса в лице ресурсоснабжающих и управляющих организаций.

Читайте так же:  Должники налоговой инспекции по фамилии

Готовый бланк для составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей приведен в приложении.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон тепловых сетей

Получающие тепло абоненты обязаны проводить техническое обслуживание и ремонт находящихся в их ведении сетей. Они делают это собственными силами или с привлечением специализированных компаний. Для определения зон ответственности поставщика тепла и компании-абонента в лице управляющей организации и составляется акт. В нем утверждается схема расположения трубопроводов с теплоносителем и действия, которые в отношении них должна выполнять каждая из сторон.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон газовых сетей

С помощью акта устанавливаются границы, определяющие балансовую и эксплуатационную ответственность РСО и УК. Для обслуживающих многоквартирные дома организаций это важно, так как здесь определяется объем их финансовых обязательств в части поддержания работоспособности газовых коммуникаций.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водоснабжению

В ситуации с водоснабжением и канализацией управляющие организации стараются ограничить свою ответственность за коммуникации периметром МКД. В противном случае УК при аварии придется за свой счет ремонтировать находящиеся на прилегающей территории трубопроводы. Это влечет серьезные расходы на проведение земляных и прочих трудозатратных работ.

Закрепление границ ответственности РСО и УК происходит в акте разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей. Его образец вместе с аналогичными документами для остальных видов коммунальных ресурсов имеется в приложении.

Консалтинг ЖКХ/ТСЖ/управление жилой недвижимостью

Опубликовано 10 Окт 2013 — 12:12 пользователем Ольга

Одним из самых болезненных вопросов при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями (РСО) для ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний является разграничение так называемой эксплуатационной ответственности и определение ее границ. Практика показывает, что для ТСЖ и ЖСК данный вопрос часто становится актуальным при возникновении аварий на сетях, не имеющих отношения к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, когда в силу опрометчиво подписанного договора обязанность ремонта указанных сетей возлагается на ТСЖ и ЖСК.

Дополнительные метры инженерных коммуникаций возлагают на управляющую организацию (а значит, и на собственников помещений МКД) дополнительное финансовое бремя на их содержание и ремонт, которое подчас, например, ТСЖ не под силу, а также предполагают неизбежные расходы на покрытие потерь коммунального ресурса.

Нормативное регулирование

При рассмотрении указанного вопроса следует обратиться прежде всего к Гражданскому кодексу, регулирующему все договоры энергоснабжения. Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ве­дении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Общие положения Гражданского кодекса РФ относительно границ эксплуатационной ответственности получили развитие в таких нормативных актах, как:
Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее — Правила электроэнергетики);
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила доступа);
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 ( в редакции от 29 июля 2013 г.) (далее -Правила водоснабжения);
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;( в редакции 14 мая 2013 г.)
Циркулярное письмо Госстроя России от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 «О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».(Текст письма официально опубликован не был)

Эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность

Из анализа правовых актов следует, что граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

При заключении договоров ресурсоснабжения МКД граница балансовой принадлежности будет отделять инженерные сети, являющиеся общим имуществом собственников помещений (ст. 36 ЖК РФ), от иных инженерных сетей. В связи с этим важно понимать, что относится к общему имуществу.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая в т. ч. из сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического обо­рудования, расположенного на этих сетях (п. 7 Правил содержания общего имущества).

В силу п. 8 рассматриваемых правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в т. ч. сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не предусмотрено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил содержания общего имущества).

Таким образом, границей балансовой принадлежности при заключении договоров ресурсоснабжения МКД всегда является внешняя граница стены такого дома, а граница эксплуатационной ответственности установлена не императивно — она может:
устанавливаться по соглашению сторон;
совпадать с местом соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;
совпадать с границей балансовой принадлежности (для собственников МКД ею является внешняя стена дома).

Читайте так же:  Товарищество собственников недвижимости налоговый и бухучет

Так, конкретизируя п. 8 Правил содержания общего имущества, можно обратиться к п. 14 Правил водоснабжения, в котором указано: при наличии согласования разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. Относительно тепловых сетей возможны варианты установки границы эксплуатационной ответственности на стене тепловой камеры на вводе абонента либо по первым отключающим устройствам (постановление ФАС СКО от 28.05.2009 № А53-9063/2008-С2-41). Все указанные варианты должны быть согласованы в акте разграничения эксплуатационной ответственности.

Судебные споры

Анализ законодательства и судебной практики позволяет сделать вывод о том, что при недостижении согласия между управляющей организацией и РСО по вопросу определения границы эксплуатационной ответственности последняя определяется по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя стена многоквартирного дома.

Проблемным является вопрос о необходимости подписания указанного акта. В силу ст. 543 ГК РФ к существенным условиям договора энергоснабжения, без которых договор ничтожен, относится условие об обеспечении содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое согласование. Кроме того, все рассмотренные нормативные документы также предполагают подписание этого акта при заключении договора ресурсоснабжения.

Однако акт разграничения эксплуатационной ответственности имеет место при достижении согласия между РСО и абонентом по данному вопросу, а при недостижении такового границы ответственности определяются по границам балансовой принадлежности. Следовательно, акт разграничения эксплуатационной ответственности может присутствовать не всегда. О том же свидетельствует и анализ судебной практики по спорам об условиях договоров, возникающим при их заключении: суды порой даже исключают из текста договора приложения, в которых содержится данный акт.

Итак, можно сделать следующий вывод: при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница устанавливается по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета, а при его отсутствии — по границе общего имущества собственников помещений МКД.

В свою очередь, в состав указанного имущества могут входить только внутридомовые системы жизнеобеспечения, заканчивающиеся внешней границей стены дома и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Поэтому если управляющей организации предлагают взять бремя ответственности за инженерные сети, находящиеся за пределами МКД либо обслуживающие более одного многоквартирного дома (вне зависимости от места нахождения), то она смело может отказаться и настаивать на установлении границ эксплуатационной ответственности по внешней стене дома.

Так, например, Шестой арбитражный апелляционный суд отказал организации-застройщику в требовании о понуждении управляющей организации принять на содержание и техническое обслуживание наружные инженерные сети электроснабжения, ливневой канализации, канализации водопровода. В судебном заседании было установлено, что данные коммуникации предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в нескольких многоквартирных домах, а не в одном многоквартирном доме и, следовательно, не отвечают всем установленным законодательством критериям общего имущества многоквартирного дома (постановление от 17.07.2009 № 06АП-2631/2009). И наоборот, управляющей организации не удалось доказать неправомерность включения в состав муниципальной собственности тепловых трасс и транзитных трубопроводов горячей воды, проходящих по подвалам домов, бойлера горячей воды в подвале дома и других транзитных трубопроводов (и дальнейшей передачи их в аренду РСО). Несмотря на то что данные объекты находятся в подвале МКД, общим имуществом они не являются, так как обслуживают более одного многоквартирного дома, а также поскольку внешняя граница стены дома не может являться границей транзитных тепловых сетей (постановление ФАС УО от 18.05.2009 № Ф09-2962/09-С6).

О границах раздела принадлежности и ответственности за содержание сетей

Заместитель
правового управления
ООО «Удмуртские коммунальные системы»
В.В. Нилова

Вопрос разделения границ ответственности за производство тепловой энергии, ее транспортировку в дом и обеспечение теплом каждого отдельно взятого помещения был всегда достаточно сложным. Особенно болезненным он стал, когда в технологической цепочке «котельная – радиатор отопления» стало задействовано несколько организаций с несовпадающими интересами.

Если установление границ балансовой принадлежности напрямую зависит от права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и на практике не вызывает особых трудностей в их определении, то границы эксплуатационной ответственности устанавливаются по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию, а потому не всегда по данной линии раздела достигается соглашение сторон.

Принятые постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), устанавливают принципы определения границ от внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом, и от внешних коммунальных сетей, принадлежащих муниципалитетам (эксплуатируемых ресурсоснабжающими организациями).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме Правилами № 491 предусмотрено, что они «регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме».

Следовательно, цель, сфера действия данных Правил четко обозначена: отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и иными лицами относительно содержания объектов общей долевой собственности, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме».

Пункт 2 Правил № 491 в состав общего имущества включает объекты внутридомовой инженерной инфраструктуры:

  • внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения;
  • внутридомовая система отопления;
  • внутридомовая система электроснабжения;
  • информационно-телекоммуникационные сети.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 «внешней границей сетейэлектро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества , если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является в нешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом» .

В связи с тем, что Правила № 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества многоквартирного дома, правильное толкование пункта 8 Правил № 491 возможно только в системной (нормативной) связи с жилищным, гражданским законодательством и иными нормативными актами, регулирующими отношения по ресурсоснабжению.

Так, определение при поставке коммунального ресурса внешней границы (границы балансовой принадлежности) инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, по внешней границе стены многоквартирного дома обусловлено статьей 36 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей право общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, и статьей 210 Гражданского кодекса РФ, возлагающей на собственника имущества бремя его содержания.

По общему правилу граница эксплуатационной ответственности определяется соглашением сторон. При не достижении соглашения сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Читайте так же:  Арест пенсионного счета правомерность и особенности проведения процедуры

Установленное пунктом 8 Правил № 491 положение об определении границы эксплуатационной ответственности в отсутствие соответствующих соглашений собственников помещений как с исполнителем коммунальных услуг, так и с ресурсоснабжающей организацией, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса п о месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом , применимо лишь в случаях, когда отношения сторон не касаются ресурсоснабжения либо когда ресурсоснабжающая организация отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Письмом от 20.03.2007 № 4967-СК/07 «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307» Минрегион РФ пояснил, что «в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи. горячей воды. и тепловой энергии… на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения ». Данное разъяснение основано на императивных нормах жилищного законодательства, действие которых не может быть изменено соглашением сторон или решениями органов местного самоуправления.

Значение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора ресурсоснабжения

С позиций норм гражданского законодательства договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно статье 420 Гражданского кодекса РФ «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» . Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что «договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения».

Статьей 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что «по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, о беспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». При этом « к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними».

В соответствии с пунктом 2.1. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России № 285 от 13 декабря 2000г. , в основные обязанности теплоснабжающей организации входит «соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения ». Согласно пункту 2.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115, « разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией — потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения».

Обязательность оформления акта разграничения границ закреплена в Приказе Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», в пункте 4.12.2 которого закреплено: «Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом». Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что п ри заключении договора теплоснабжения стороны обязаны учитывать установленные нормативными актами требования об обязательном определении и четком отражении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.

Необходимо отметить, что аналогичные требования об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности как существенном условии договора между ресурсоснабжающими организациями и потребителями предусмотрены нормативными актами, регулирующими отношения по поставке электроэнергии. В соответствии с пунктом 13 «в» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, договор должен содержать следующие существенные условия: «ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору».

Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1999 N 167 предусмотрено: «В договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод», при этом в числе существенных условий предусматриваются «границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации». Таким образом, с правовой точки зрения, определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договоров ресурсоснабжения является существенным условием.

Российская правовая система не основывается на прецедентном праве, однако при принятии решений, суд не может не принимать во внимание обобщенную практику вышестоящих судов. Как отметил Высший Арбитражный суд РФ в п.7 Постановления Пленума от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» «согласно части 3 статьи 133 Кодекса к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства.

В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права с удье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения».

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Ключевые слова: содержание инженерных сетей, содержание тепловых сетей, содержание водопроводных сетей

Источники


  1. Малько, А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебно-метадитеческое пособие / А.В. Малько. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 352 c.

  2. Перов, С.И. Основы судебно-бухгалтерской экспертизы / С.И. Перов. — М.: Ярославль: Нюанс, 2015. — 662 c.

  3. Астахов, Павел Земельный участок. Юридическая помощь по оформлению и защите прав на землю с вершины адвокатского профессионализма / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2015. — 256 c.
  4. Еникеев, М.И. Основы общей и юридической психологии / М.И. Еникеев. — М.: ЮРИСТЪ, 1996. — 631 c.
  5. Основы права; Академия — Москва, 2010. — 256 c.
Границы балансовой принадлежности электрических сетей жилого дома
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here